[摘要] 在建设社会主义新农村中，农村基层党组织要与时俱进加强自身建设，积极为和谐新农村建设服务，真正成为带领群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。
[关键词] 基层党组织； 社会主义新农村； 和谐
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2006）22-0044-02
建设社会主义新农村，要强化以农村党组织为核心的基层组织建设和村民自治机制，使党组织真正成为带领群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。
一、强化基层党组织在新农村建设中的政治核心作用
(一)新时期党组织设置调整方式。
新时期，随着农村改革的全面推进，农村发展呈现多元化和多层次性的特点，基层党组织的活动方式和党员活动范围发生深刻的变化，党组织需要改变原有的行政区划设置模式，需要通过有效的组织和调动来更好地发挥党员的先锋模范作用。要打破地域习惯，合并原自然村党支部，设立村党委或总支。同时，要根据新的农村经济组织的特点，充分体现党员的行业和岗位，创新实践“把党支部建在产业协会上、把党小组建在生产经营的各环节上、让党员的作用发挥在前沿阵地上”的设置模式，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
(二)加强党对基层工作的覆盖。
基层党组织必须建立各种志愿性、群众性的社会文化组织，开展健康、文明的文化体育进村等活动以及邻里互助、纠纷调解等工作，在党和群众之间搭起工作和沟通的桥梁，统领农村思想文化阵地，实现党对基层工作的覆盖。
二、提高队伍能力素质，激发基层党员干部推进新农村建设的内在动力
(一)选准配强基层领导班子班长。基层党组织要深入推进“精镇强村”战略工程，配强基层领导班子领头雁，增强班子战斗力。选派的机关干部要做到处事公平、公正，真心带领群众抓发展，为群众办实事，把党员先进性和建设新农村的基本要求体现在实际行动上。
(二)搭建党员干部发挥作用的平台。基层党组织要通过创新载体，搭建党员干部发挥作用的平台，激发党组织和党员干部的内在动力，确保推进新农村建设的可持续性。要抓住“能人经济”这个农村经济的核心，增强广大党员干部的素质和能力。同时，通过积极探索实践党员目标量化考核、“党员家庭”创评、无职党员设岗定职定责等活动，增强党员的党性观念和展示党员的良好形象。
三、突破传统思维模式，增强基层党组织统揽新农村经济全面发展的能力
(一)要分层分类抓好新农村建设。不同地区由于历史、环境、基础的不同，新农村建设的速度和目标也各不相同，要根据本地发展的实际，因地制宜打造一批新农村示范点，在推进新农村建设中起好示范带动作用。
(二)要切实加强和改善农村基础设施。基层党组织要善于抓住中央农业基本建设重点向西部倾斜的机遇，狠抓山水田园路的综合整治，特别是抓好农村小型基础设施建设，使群众生活环境和质量得到改善；要努力加快农村小城镇建设，突出中心城镇建设，加快农民新村建设，提升农村整体形象和面貌。
(三)要积极探索公司化农业发展模式。基层党组织要主动引领农村经济发展新模式，充分发挥组织牵头和引导作用，大力整合资源，发展和规范农村专业协会（合作社）等经济自治组织，鼓励扶持做大龙头企业。努力促成龙头企业与农村合作经济组织合作，打破镇、村、组界限，切实解决小生产与大市场的矛盾，逐步形成农业生产、加工、销售的一体化经营方式，不断提高农业生产和销售的组织化程度。
四、加强民主政治建设，构筑基层组织和群众共同建设新农村的强劲合力
(一)建立村级组织协调运转机制。“两委”关系不但直接影响党在农村的战斗力能否有力发挥，同时影响基层民主政治建设能否有效开展。因此，党组织要主动与村委会加强协调和沟通，建立“两委”协调运转机制。党组织要努力实现村级工作目标同向，在“两委”成员中形成共同责任；要切实强化村级组织办公活动阵地建设，实现物质上有保障；要通过建立健全基层干部分工负责制，明确“两委”工作职责和范围；建立健全“两委”办公例会、村议事决策、勤政廉洁、村干部任期和离任经济责任审计等工作和民主管理监督制度，营造“两委”工作合力。
(二)要建立健全群众参与管理监督机制。一方面要建立一套有效的“新农民”教育培训机制。要通过开展文化教育、民主参与的权利意识教育、自由和平等的民主观念教育、民主知识和民主技能教育等，提高他们对民主的理解能力和接受能力，增强他们当家做主的权利意识和民主责任感。另一方面要建立党员议事会制度、村民代表议事会制度和“一事一议”兴办公益事业等制度，进一步强化党务公开、村务公开等制度，扩大农村基层民主，增强村民自治的生机和活力。
五、着力强化基层党组织的服务功能，发挥基层党组织在推动农村经济发展、引领农民致富方面的积极性
(一)强化服务，引导和帮助农民瞄准市场结构，把发展高产、高效、高税产业，增加收入作为着力点。农村基层党组织和基层干部要善于跑市场，主动调整产业结构，从产前、产中、产后提供服务，切实增加农民的收入。在组织引领农民发展生产、发家致富的同时，积极支持和壮大集体经济，切实解决增强和发展村集体经济的问题，以保障党员活动有固定场所，满足农村党员学习活动的需要。
(二)加强农村基层党组织建设，各级党组织还要注意帮助解决实际问题。要采取上下联动、结对帮扶等办法，在关心和帮助困难群众的同时，尽可能帮助农村生活困难的党员解决一些具体问题，形成上级党组织关心帮助农村基层党组织，基层党组织关心帮助生活困难党员，各级党组织和党员关心帮助困难群众的生动局面。对农村党员干部既要加强教育、严格要求，又要关心爱护，体谅他们的难处，帮助他们解决工作中的实际困难，支持他们创造性地开展工作。
(三)加强农村基层党组织建设，还要积极探索市场经济条件下农村党建工作的新方法、新思路。首先，要在工作思路上创新，引导农村基层党支部负责人，树立敢为人先的思想，把抓农村基层组织建设从被动转向主动，通过创新及时解决基层组织建设中出现的新情况新问题；从封闭转向开放，对传统的工作模式进行创新，促进农村基层组织建设进入新的空间和领域；从单一转向复合，把党的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设融为一体，融于促进农村生产力发展，推进社会主义民主政治建设和精神文明建设的大局之中去统筹和安排。其次，在农村党建工作指导方法上创新，工作内容由过去集中整建转变到经常性工作上来；工作重点由解决难点、热点问题转变到解决党建工作的深层次问题上来；工作方法由依靠临时性措施、突击活动转变到依靠制度、创新机制上来。最后，要在党建工作内容载体和途径上创新，即创新农村党建工作的活动载体，不断改进基层党组织活动内容和活动方式，创造具有鲜明时代特征，能体现党组织生机与活力，成为党员和群众喜闻乐见、便于参与的活动形式，并不断充实活动载体内容，增强党组织活动的实效性，使农村基层党建工作始终充满活力。
