3．推进资源集约利用。实施节能监察制度，加强节能监察队伍建设，推动重点耗能企业建立健全科学节能管理核算体系。加强先进节能技术设备的推广、开发。鼓励开展能效对标活动。大力发展循环经济，鼓励废弃物循环利用和资源综合利用。加强环境检测与容量控制，探索企业排污权交易制度。
（二）建立健全财政投入稳定增长机制
1．加大财政政策支持力度。牢固确立“工业立市”战略，稳步提升财政对工业的支持力度，确保工业扶持政策资金占财政总支出的比重稳定。在优化结构、提高效益、开展绩效评估基础上，整合现行各类财政扶持资金，重效益，重结果。进一步完善工业经济监测运行体系，及时掌握发展动向，结合国家和地区产业导向政策，制定适合我市工业经济发展的财政扶持政策。
2．综合优化资源配置。推进优质创新资源向重点优势产业和企业倾斜，鼓励引进、采用先进技术和工艺装备。支持新兴产业和优势特色产业的产学研资合作、科技创新服务平台建设、品牌培育、质量提升、专利开发、标准制定、节能和清洁生产、高技术产业化、高端生产性服务、人才培育和补链型企业发展等重点项目，确保工业效益倍增计划的实现。
（三）建立健全创新创业人才保障机制
1．加快培育创新型企业家。大力实施企业家素质提升工程，实行深造培训和集中轮训相结合，通过短期进修、网络培训等多种形式，进一步提升企业家和不同层次企业经营管理者的综合素质和管理水平。根据创新业绩，每年评选表彰一批创新型企业家，营造全社会崇尚创新，企业家竞相创新的社会氛围。
2．加快建设创新型人才队伍。大力引进以领军和拔尖人才为重点的高层次创新型人才，积极培育大批高素质的实用型创新型技能人才，有效推进企业创新团队建设。到2012年，争取全市工业创新型技能人才总数大幅增长，其中，创新型专业人才达到1万人左右，高级工及以上技能人才达到8000人，有证书的技工人数超过9万人。
3．加快政府创新服务队伍建设。继续加强公务人员在职培训，提高公务人员公共服务、依法行政和岗位任职能力，重点提高公务人员的新经济、新科技知识水平和服务能力。进一步强化紧缺人才招聘工作，努力适应创新型社会对政府服务提出的更高要求。
（四）建立健全服务保障机制
1．构建创新平台体系。进一步完善产业研究、综合信息、工业设计、检验检测、咨询预警、企业孵化、融资担保、人才引进、科技创新等工业服务平台，发挥家电科技城（会展中心）的服务功能，努力为工业经济提供服务保障。
2．实施绩效考核评估。根据经济效益、社会效益和生态效益紧密结合的原则，建立工业效益倍增计划评价考评体系，开展分析预警、工作监控、绩效评估。对各镇（街道）、市级相关职能部门、开发区、企业和公共服务机构进行综合考评。对成绩突出的，由市政府给予表彰奖励。
3．强化舆论宣传引导。充分发挥媒体作用，把握舆论导向，开设工业效益倍增计划专题，围绕构建效益和谐新慈溪的总要求，大张旗鼓地宣传效益倍增计划的主要任务和实施途径，大力宣传效益倍增的先进典型和成功经验，增强完成效益倍增计划的信心和决心。
4．加强组织领导保证。建立由市政府分管领导为组长的市实施工业效益倍增计划领导小组，领导小组成员由市经济发展局、发展改革局、统计局、科技局、财政局、人事局、劳动保障局、国土资源局、规划局、外经贸局、环保局、安全监管局、供电局、工商分局、质监局、人民银行、开发区管委会经济发展局、开发区管委会投资合作局、慈东工业区管委会等部门领导组成，负责研究重大政策举措，编制产业布局规划，制定年度工作计划，开展绩效考评，协调相关重大事项，整体推进工业效益倍增计划的实施。
二○○八年九月十六日 |
